Tütün sektöründe üretimin her adımı yeniden tarif edildi. 4 Kasım 2010 tarihli ve 27749 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olan önceki yönetmelik artık yeni kurallarla güncellendi. Artık bir sigaranın filtresinden koli etiketine kadar her bir parça yönetmelikte yazılı birer tanım haline geldi. Tesisleşmek isteyen firmalar, yalnızca başvuru yapmakla kalamayacak. Aynı yerleşkede farklı üretim kategorilerine yönelmek isteyenler, her bir kategori için ayrı makine, ayrı üretim alanı, ayrı ambar ve ayrı belge sunmakla yükümlü. Ortak kullanım artık kabul görmeyecek. Her kategori için ayrı kurallar çalışacak, ayrı denetimler devreye girecek. Üstelik tüm bu kurulumların ardından ürün izleme sistemlerinin altyapısı da tamamlanmalı. Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü bu sistemin kurulumu için işin içinde olacak. Firma, sistemin hazır olduğunu hem Bakanlığa hem Darphane’ye bildirdikten sonra kuruluma dair son kontrol yapılacak ve kurulum onaylandıktan sonra otuz gün içinde devreye girecek. Ambarlar içeride kalacak, ihracat dış görünüşten okunacak Tesis dışı alanlarda depo kurmak isteyen firmalar, artık sınırlandırılmış şartlar altında hareket edecek. Ek hammadde ambarı kurulabilmesi için Bakanlık izni zorunlu, mamul ambarı ise sadece tesisin yer aldığı il sınırları içinde ve yine izinle kurulabilecek. Kullanımdan kaldırılan her alan önceden Bakanlığa bildirilecek. Ambalaj tasarımlarında artık ölçü bilgisi de zorunlu hale geldi. Koli etiketinden şeffaf grupmanlara kadar her detay işlem öncesinde Bakanlıkla paylaşılacak. İhracat dosyası baştan aşağı değiştirildi. Dış piyasaya gönderilecek tütün mamulleri, iç piyasada kullanılan ambalajlara benzemeyecek. Her birim pakette ya da iç ambalajda marka, sabit ve silinemez biçimde okunaklı olarak en az bir kez yer alacak. Ürünler, grupman ve koli düzeyinde özel kodlamalar taşıyacak. İşlenmiş tütünlerin kutularında marka, harman kodu, üretici bilgisi ve net ağırlık gibi unsurlar eksiksiz yer alacak. Bu bilgilerin kod şeklinde yazılmasına da izin var ancak öncesinden Bakanlık bilgilendirilmiş olmalı. Kapatılan tesisler ne satabilir, neyi satamaz artık yazılı Üretimini durduran tesisler ne yapacaklarını önceden kestiremiyordu, şimdi bu da netleşti. Faaliyetine son verilen tesislerde kalan makineler, sigara kağıtları, tütün hammaddeleri, filtre çubukları rastgele birine satılamayacak. Yurt dışına çıkarılacak ya da hurdaya ayrılacak makineler için Bakanlık onayı alınacak. Bazı makineler belirli sektörlerde faaliyet gösteren firmalara devredilebilecek fakat her işlemden önce bildirim ya da izin şart. Tesiste hâlâ stokta olan ürünler bir kereye mahsus piyasaya sürülebilecek. Satılamayanlar ise Bakanlığın gözetiminde imha edilecek. Tütün veya türevlerinin ihracat, satış ya da imhası için de Bakanlık onayı aranacak. Her şey resmi takiple yapılacak. Devredilen makineler ya da mamullerle ilgili tüm işlemler, tesisin üretimi durdurduğu gün baz alınarak yürütülecek. Maliyetler yükseldi, belgeler zorlaştı, başvurular daha ayrıntılı Başvuru süreçleri de artık daha pahalı, daha detaylı ve daha zor. Eskiden 15 bin Türk Lirası olan bazı belgeler artık 150 bin Türk Lirası. Uygunluk belgeleri için sigara üreticilerinden 31.571 Türk Lirası, diğer tütün mamulü üreticilerinden 10 bin Türk Lirası alınacak. Bu ücretlerin her yıl yeniden değerleme oranına göre artırılabileceği belirtiliyor. Belgelerin alınabilmesi için artık yalnızca başvuru yapmak yetmeyecek, ödeme yapıldığını belgelemek ve eksiksiz evrak sunmak şart. Numune üretimi ise daha esnek tutuldu. Bakanlığa bilgi verilmesi halinde, özel etiket ya da işaret taşımadan kalite kontrol ve analiz için üretim yapılabilecek fakat bu istisna sadece numune ve şahit ürünler için geçerli olacak. Tüm ticari üretim, normal izin süreçlerine tabi olmaya devam edecek. Yönetmeliğe eklenen geçici hükümlerle birlikte, geçmişte ortak makine kullanan ya da ek ambarını bakanlığa bildirerek kurmuş olan firmalara sınırlı bir nefes verildi. Bu tür firmalar, mevcut yapılarını ve üretim kategorilerini değiştirmemeleri halinde yeni kurallardan muaf sayılacak. Yeni üretim alanı açmadıkça, eski sistemlerini kullanmaya devam edebilecekler.
